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1 - CONTEXTE

  • 1.1 - Évolution de la politique en matière de sites et sols pollués
  • 1.2 - Principes actuels

2 - PRÉVENIR

  • 2.1 - Anticiper les impacts lors de la demande d'autorisation d'exploiter une installation classée
  • 2.2 - Prévenir les pollutions en cours d'exploitation d'une installation classée
  • 2.3 - Bilan décennal de fonctionnement

3 - GÉRER

  • 3.1 - Gérer les sites et sols pollués par des installations classées
  • 3.2 - Conditions d'application de la loi sur les déchets
  • 3.3 - Réhabilitation dans le cadre de l'application de la loi sur la responsabilité environnementale
  • 3.4 - Perspectives de droit communautaire

4 - INFORMER

  • 4.1 - Informer le public
  • 4.2 - Informer l'administration
  • 4.3 - Informer les parties à un contrat

5 - CONCLUSION

| Réf : G2520 v2

Contexte
Cadre réglementaire de la pollution des sols

Auteur(s) : Carine LE ROY-GLEIZES, Vincent SOL

Date de publication : 10 juil. 2009

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Auteur(s)

  • Carine LE ROY-GLEIZES : Avocat à la Cour de Paris, correspondant organique international du cabinet Winston & Strawn

  • Vincent SOL : Avocat à la Cour de Paris, correspondant organique international du cabinet Winston & Strawn

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INTRODUCTION

Introduites dans les années 1970, les premières dispositions visant à assurer une protection des sols se sont développées sous l'impulsion d'une politique cohérente, qui a su évoluer au fil du temps sur la base de retours d'expériences.

Pour autant, la problématique de la pollution des sols ne relève pas, à ce jour, d'un régime juridique unique, mais de plusieurs législations distinctes. Si cette problématique est en effet surtout gérée dans le cadre de la réglementation relative aux installations classées pour la protection de l'environnement, elle interfère également avec d'autres domaines du droit, tels que les législations sur les déchets ou les eaux souterraines.

Le présent article, actualisé au 1er décembre 2008, expose le cadre réglementaire de la pollution des sols ainsi établi, lequel doit permettre de gérer les sites et sols pollués, mais également de prévenir les pollutions de sols et des eaux souterraines, ainsi que de fournir aux autorités publiques et à la population la meilleure information possible sur les sites et sols pollués.

Cet article a été rédigé sur la base du droit positif (textes, jurisprudence...) existant au 1er décembre 2008. Il ne tient par conséquent pas compte des évolutions postérieures à cette date, à l'exception cependant des modifications législatives majeures du droit des sites et sols pollués, qui ont été intégrées sous la forme de nota ou bien dans le corps même du texte.

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VERSIONS

Il existe d'autres versions de cet article :

DOI (Digital Object Identifier)

https://doi.org/10.51257/a-v2-g2520


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1. Contexte

1.1 Évolution de la politique en matière de sites et sols pollués

  • Les premières pierres de la réglementation en matière de sites et sols pollués ont été posées dans les années 1970, dans le cadre de la législation relative aux installations classées pour la protection de l’environnement.

    En effet, le décret n° 77-1133 du 21 septembre 1977 pris pour l’application de la loi n° 76-633 du 19 juillet 1976 relative aux installations classées pour la protection de l’environnement a introduit, dans son article 34, l’obligation, pour les exploitants d’installations classées dont l’exploitation a cessé, de « remettre le site de l’installation dans un état tel qu’il ne s’y manifeste aucun des dangers ou inconvénients mentionnés à l’article 1er de la loi du 19 juillet 1976 ».

    Parallèlement, la jurisprudence administrative a dégagé de la combinaison de la loi du 19 décembre 1917 portant réglementation des établissements dangereux incommodes ou insalubres et du décret du 18 décembre 1918 pris pour son application, une obligation objective de remise en état (CE, 24 mars 1978, req. n° 01291, sté la Quinoléïne).

    Ce n’est toutefois que dans les années 1990 que s’est développée une réelle politique de réhabilitation des sols pollués.

  • Par une circulaire du 3 décembre 1993, le ministre de l’Environnement a annoncé les grands principes d’une politique de traitement des sites et sols pollués.

    Nota : circulaire du 3 décembre 1993 relative à la politique de réhabilitation et de traitement des sites et sols pollués (abrogée).

    Cette politique consistait à rechercher de façon systématique et organisée les sites pollués sur le territoire français, puis à assurer le traitement de chaque site identifié comme pollué, en fonction de son impact effectif sur l’environnement et de l’usage auquel il était destiné.

    Selon la circulaire, cette politique devait être mise en œuvre en trois temps :

    • Les pollutions de sols connues ou non de l’administration devaient être recensées, en vue de la réalisation d’un fichier national des sites effectivement pollués.

    • L’ensemble...

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BIBLIOGRAPHIE

  • (1) -   *  -  Ministère de l'écologie et du développement durable. – Atelier-presse, Site et sols pollués, Dossier de presse, Paris (14 février 2007).

  • (2) - BAUCOMONT (M.) -   La déclaration des accidents et incidents au sein des installations classées : une formalité aléatoire aux effets primordiaux  -  Lamy Environnement – Installations classées, Chronique (mars 2007).

  • (3) -   *  -  Dictionnaire Permanent Environnement et Nuisances

  • (4) -   *  -  JurisClasseur Administratif

  • (5) -   *  -  JurisClasseur Environnement

  • (6) - TERRE, SIMLER, LEQUETTE -   Droit civil – Les obligations  -  Dalloz (2005).

  • ...

1 Annexe

À lire également dans nos basesBase Environnement

PITOUNE (Y.) - VAN DER VALK (M.-F.) - Introduction au droit de l’environnement industriel - [G 1 015] (2003).

SOL (V.) - CHAILLOU (F.) - Cession/acquisition d’activités industrielles - [G 2 540v2] (2009).

HAUT DE PAGE

2 Réglementation (Liste non exhaustive)

Code de l’environnement

Code civil

Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal.

Circulaire du 3 décembre 1993 relative à la politique de réhabilitation et de traitement des sites et sols pollués (abrogée).

Circulaire du 3 avril 1996 relative la réalisation de diagnostics initiaux et de l’évaluation simplifiée des risques sur les sites industriels en activité (abrogée).

Circulaire DPPR/SEI n° 96-208 du 18 avril 1996 relative aux sites et sols pollués (abrogée).

Arrêté du 2 février 1998 modifié relatif aux prélèvements et à la consommation d’eau ainsi qu’aux émissions de toute nature des installations classées pour la protection de l’environnement soumises à autorisation.

Circulaire...

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