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RÉSUMÉ
A notre époque, les Etats se préparent à la survenue des crises, qu’elles soient pandémiques, environnementales, accidentelles, en optant entre une démarche d’anticipation entre modélisations, simulations et retours d'expérience. Cet article propose, après un survol de l’état de l’art en matière de gestion de crise, une représentation des types de problèmes qu’elles peuvent générer. Sont traités ensuite l’impact d’une telle irruption dans une organisation, l’intervention des acteurs et partenaires, l’information et la communication ; tous ces aspects qui tentent d’affronter, de réguler et de dépasser une crise grave post-accidentelle.
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Claude HANSEN-GLIZE : Analyste de crises - Expert auprès du comité scientifique du projet ICRISIS, université de Nancy
INTRODUCTION
Lorsqu'on cherche la place qu'occupe la gestion des crises dans les organigrammes ou documents produits par les principaux organismes qui en ont la charge (entreprises, services de l'État ou autres centres de formation), on la trouve traitée dans les départements de maîtrise des risques. Pourtant... cette proximité n'est pas évidente.
Après un survol rapide de l'état de l'art en la matière et l'énumération de quelques constantes qui permettent de caractériser ces crises (y compris le choix de traiter des crises graves post-accidentelles), je proposerai une représentation des types de problèmes qu'elles génèrent. En effet, j'aime à dire qu'elles exigent d'être :
-
affrontées sans faux-fuyant ;
-
régulées par des décisions d'actions prises en contrôle continu ;
-
dépassées, à chaud, par des anticipations partielles, fréquemment renouvelées et partagées, et à distance, par les enseignements qui en sont tirés.
J'exposerai ensuite l'organisation qui existe en arrière-plan, en termes de principes, de lois et d'acteurs qui sont chargés ou qui se chargent de la riposte, sans oublier les besoins en communication qui accompagnent ces organisations de crise.
J'aborderai également des problèmes plus spécifiques, tels que les réactions « handicapantes » repérées au cours d'études que j'ai réalisées, ainsi que ce grave problème de la formation à l'efficacité dans des situations déstructurées, avec des partenaires « obligés » ; là où modélisations, simulations et retours d'expérience prennent toute leur importance.
J'aimerais terminer par quelques réflexions concernant le soutien psychologique aux impliqués et l'intervention de la justice.
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Irruption d'une crise dans une « organisation »
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2. Crises caractérisées
2.1 Ce que l'on peut en dire
Les crises, cependant, ne seront pas obligatoirement causées par une occurrence de grande importance. Le domaine dans lequel elles se développent ne servira pas, non plus, à les caractériser. Il pourra s'agir, aussi bien de crise surgissant dans les secteurs industriel, économique, alimentaire, financier, social ou humanitaire...
Les crises apparaissent comme ayant leur vie propre. Cependant, on remarque qu'elles sont caractérisées par l'ampleur et les grands nombres : qu'il s'agisse d'acteurs, de victimes, de régions ou de pays impliqués, sans oublier les commissions d'analyses, les expertises, etc. Elles ont toujours un caractère exceptionnel, dans la démesure ou la disproportion. Elles nécessitent toujours des dérogations, par dépassement des limites habituellement autorisées. S'y ajoute une très grande intrication des données, des domaines, des spécialités contribuant ainsi à leur complexité. Si bien que les effets de correction sur leurs trajectoires sont particulièrement imprédictibles.
Et puis, effet souvent très mal ressenti, la diffusion immédiate dans le grand public de ce qui les constitue, leur donne ipso facto une coloration politique – au sens premier du terme. C'est ainsi qu'elles peuvent être considérées comme des « catastrophes » en elles-mêmes.
2.2 Crise grave post-accidentelle
Même si la recherche ne peut, ni ne doit, s'empêcher de toujours progresser et s'attaquer à toujours plus « impensable », il paraît souhaitable, dans ce domaine comme dans d'autres, de ne pas oublier, pour autant, d'exploiter les avancées déjà repérées. Or, les crises graves post-accidentelles (L'Erika, les tempêtes de 99, AZF, « le » tsunami,...) génèrent toujours des retours d'expérience et des modifications dans les réglementations et les comportements. Elles permettent de dissocier l'accident de l'événement. Elles sont toujours difficiles à accepter et à faire accepter. De grande amplitude, à cinétique rapide au départ, elles forcent l'implication brutale de l'ensemble des partenaires de la société civile. Chacun les vit en totale immersion, toujours dans l'urgence. Leurs effets restant visibles pour une longue période, il est très difficile de...
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BIBLIOGRAPHIE
-
(1) - CROZIER (M.), FRIEDBERG (E.) - L'acteur et le système. - Points Essais (1992).
-
(2) - * - Loi no 2003-699, juillet 2003. JO du 3 août 2003. – Loi no 2004-811, août 2004. JO du 17 août 2004.
-
(3) - LAGADEC (P.) - Ruptures créatrices. - Éditions d'Organisation (2000).
-
(4) - LAGADEC (P.) - Risques, crises et ruptures aux frontières du chaotique. - Contrôle, la revue de l'autorité de sûreté nucléaire, no 168 (2006).
-
(5) - GILBERT (C.) - Comment gérer les crises ? Les pouvoirs publics face à des risques polymorphes. Regards sur l'actualité : l'État face aux risques, - La documentation française, n 328, février 2007.
-
(6) - OCQUETEAU (F.) - La sécurité globale, une réponse...
– Loi no 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages.
– Loi no 2004-811 du 13 août 2004 dite de modernisation de la sécurité civile.
http://www.admi.net/jo/20040817/INTX0300211L.html
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(Liste non exhaustive)
On retrouvera des bibliographies détaillées des auteurs référencés sur leurs sites
• Gilbert Claude : http://www.pacte.cnrs.fr/
• Heiderich Didier : http://www.communication-sensible.com/
• Lagadec Patrick http://www.patricklagadec.net/fr/
• Libaert thierry : http://tlibaert.info/
HAUT DE PAGE
• ANVIE L'association nationale de valorisation interdisciplinaire des sciences humaines et sociales auprès des entreprises, http://www.anvie.fr
•...
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