Bibliographie & annexes
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RÉSUMÉ
Les sols reviennent dans les débats sur l’aménagement de nos campagnes et de nos villes avec l’objectif de zéro artificialisation nette des sols (ZAN) à atteindre d’ici à 2050. Malgré les attentions portées aux sols, la situation ne cesse de se dégrader. Le ZAN apparaît comme une nouvelle contrainte au développement des territoires. N’est-il pas l’opportunité au contraire de se doter d’un cadre théorique et pratique pour envisager les transformations à la mesure des enjeux ? En croisant les histoires et les théories des disciplines concernées par les sols, cet article présente les hypothèses pour définir un urbanisme des sols.
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Soils are reemerging in discussions about the development of our countryside and cities, with the goal of achieving zero net artificialization of soils (ZAN) by 2050. Despite the attention given to soils, the situation continues to deteriorate. ZAN appears as a new constraint on the development of regions. Couldn't it, on the contrary, present an opportunity to establish a theoretical and practical framework for considering transformations commensurate with the challenges? By intersecting the histories and theories of disciplines concerned with soils, hypotheses are formulated to define a soil-based urban planning.
Auteur(s)
-
Patrick HENRY : Architecte et urbaniste - Professeur TPCAU - Pratiques urbaines - énsa Paris-Belleville, laboratoire IPRAUS (UMR AUSser 3329), France
INTRODUCTION
De nombreuses voix alertent sur la dégradation rapide des sols au niveau mondial par les activités humaines : étalement urbain, disparition des terres agricoles, raréfaction des ressources, érosion de la biodiversité, pollutions, etc. sont autant de sujets d’actualité dans lesquels les sols jouent un rôle prépondérant, souvent à leur désavantage.
Arrivée à la fin de la décennie des sols débutée en 2015, l’Union européenne fixe une stratégie pour les sols à l’horizon 2030 qui vise à ce que tous les sols soient en bon état d’ici 2050 et que la protection, la restauration et l’utilisation durable des sols deviennent la norme . En France, les sols reviennent dans les débats sur l’aménagement de nos campagnes et de nos villes, comme en témoignent la révision de la charte mondiale des sols ou la loi climat et résilience de 2021 avec l’objectif de zéro artificialisation nette des sols (ZAN) à atteindre d’ici à 2050.
Tant d’attention et de volonté pour une situation qui ne cesse de se dégrader : en France, entre 20 000 et 30 000 hectares sont artificialisés chaque année. Cette artificialisation augmente presque quatre fois plus vite que la population et a des répercussions directes sur la qualité de vie des citoyens, mais aussi sur l’environnement. Essentiellement quantitatif, le ZAN apparaît comme un objectif sans doctrine qui est compris comme une nouvelle contrainte au développement des territoires.
S’il s’agit de préserver les sols, il est peu question de ce qui va être réalisé à partir de ce louable objectif. La question des formes urbaines qui découleront de la prise en compte des sols est rarement évoquée. Continuera-t-on à « produire » les mêmes aménagements, les mêmes quartiers, les mêmes immeubles ?
Au-delà de l’injonction à faire autrement, à considérer l’urbanisme différemment, ne faut-il pas créer un cadre théorique et pratique pour envisager les transformations à la mesure des enjeux ?
Les sols fournissent non seulement le support, mais aussi le substrat de ces nouvelles démarches de projet. Car le ZAN n’est pas uniquement une obligation. C’est un bouleversement radical de nos manières de faire et surtout de considérer les situations dont nous n’avons pas encore pris la mesure. Comme d’autres disciplines, l’urbanisme doit se refonder pour répondre aux problématiques des territoires et de ses populations humaines et non humaines.
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MOTS-CLÉS
KEYWORDS
biodiversity | Urban planning | territory | soils | transition
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Production de la connaissance sur les sols : un enjeu collectif
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2. Rapports conflictuels entre sols et urbanisme
Les sols n’ont jamais véritablement disparu des questions d’aménagement. L’intérêt qui leur est porté s’adapte aux questions du moment. Invisibilisés pour devenir le réceptacle de la technique des villes (réseaux, assainissement, métro, etc.) à la fin du XIXe siècle , ils sont devenus un enjeu foncier et économique majeur au mitan des Trente Glorieuses et restent envisagés comme un objet statique. Pourtant, les sols ne sont pas des espaces neutres. Ils jouent un rôle déterminant dans l’histoire des installations humaines. Leur valeur émerge à travers des investissements émotionnels et économiques. La compréhension de leurs fonctions écologiques est très récente et constitue une avancée majeure dans leur considération.
2.1 Les valeurs des sols
Dès le milieu du XIXe siècle, dans tous les domaines, de nombreuses voix se sont élevées pour nous prévenir des dangers de la surexploitation des ressources et des effets dévastateurs pour la planète et ses sols . Dans les années 1920, Vladimir Ivanovitch Vernadski, le pionnier du concept de biosphère, met en garde contre le fait que l’humanité, en raison de sa croissance démographique, de son expansion économique, agricole et industrielle, est en train de devenir un « acteur géologique à l’échelle...
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Rapports conflictuels entre sols et urbanisme
BIBLIOGRAPHIE
-
(1) - Stratégie de l’UE pour la protection des sols à l’horizon 2030. - Communication de la Commission au Parlement Européen, au Conseil, au Comité économique et social européen et au Comité des régions, Bruxelles, p. 3. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?uri=CELEX :52021DC0699 (consulté le 18 octobre 2023) (2021).
-
(2) - Lutte contre l’artificialisation des sols, Conseil de défense écologique. - https://www.ecologie.gouv.fr/sites/default/files/2020.07.29_Artificialisation.pdf (consulté le 18 octobre 2023) (2020).
-
(3) - CHOAY (F.) - Le règne de l’urbain et la mort de la ville. - Dans : La Ville, art et architecture en Europe, 1870-1993, Catalogue de l’exposition au centre Pompidou (1994).
-
(4) - INSEE - Le nouveau zonage en aires urbaines de 2010. - INSEE Première, n° 1374, https://www.insee.fr/fr/statistiques/1281191 (consulté le 25 août 2023) (2011).
-
(5) - CUSSET (Fr.) - La Décennie,...
DANS NOS BASES DOCUMENTAIRES
ANNEXES
(liste non exhaustive)
Loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains (JORF n° 289 du 14 décembre 2000), dite « loi SRU ».
Loi n° 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement (JORF n° 0160 du 13 juillet 2010), dite « loi Grenelle 2 ».
Loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (JORF n° 0072 du 26 mars 2014), dite « loi ALUR ».
Loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République (JORF n° 0182 du 8 août 2015), dite « loi NOTRe ».
Loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique (JORF n° 0272 du 24 novembre 2018), dite « loi ELAN ».
Loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets (JORF n° 0196 du 24 août 2021), dite « loi climat et résilience ».
Loi n° 2023-630 du 20 juillet 2023 visant à faciliter la mise en œuvre des objectifs de lutte contre l'artificialisation des sols et à renforcer l'accompagnement des élus locaux (JORF n° 0167 du 21 juillet 2023).
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