Bibliographie & annexes
Présentation
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RÉSUMÉ
La tarification idéale de l’électricité est déterminée pour permettre d’assurer des recettes afin de couvrir les charges actuelles du système de production, et en même temps le financement de l’optimisation de ce même système. Un autre volet non négligeable comprend l’intégration de la demande et des besoins de la collectivité. Cet article présente la structure qui dicte l'évolution des tarifs réglementés de vente de l'électricité en France, c'est-à-dire des prix régulés par les pouvoirs publics et proposés à ce jour par les opérateurs historiques. Dans le paysage actuel, s'ajoutent maintenant des offres de prix libres proposées par les opérateurs historiques et les nouveaux opérateurs du marché aval de l'électricité.
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Éric MOUGIN : EDF Direction financière France - Pôle Économie tarifaire
INTRODUCTION
La tarification idéale de l'électricité répond à deux objectifs : d'une part fournir les recettes qui permettent de financer le fonctionnement du système de production et d'acheminement et d'autre part envoyer des signaux de prix permettant l'optimisation du système.
Or, l'électricité est caractérisée par la grande variabilité de la demande au cours du temps et la quasi-impossibilité de son stockage. Toute la chaîne de production, de transport et de distribution doit être conçue pour satisfaire en temps réel une demande connaissant d'amples fluctuations. Par exemple, la demande en France a évolué entre 32 et 89 GW en 2006. Il est aisément concevable que le coût de la fourniture d'un kilowattheure soit alors très dépendant de la période (pointe ou creux de la demande) pendant laquelle il est appelé.
Au niveau de la production, pour satisfaire la demande d'électricité, il existe une grande variété de moyens de production dont les caractéristiques technico-économiques sont très variables, depuis les moyens de base, pour lesquels les investissements sont élevés et les coûts proportionnels à l'énergie produite très faibles, jusqu'aux moyens de pointe sensiblement plus légers en capital, mais pour lesquels le combustible est un poste important du prix de revient. La forme de la demande d'électricité, qui détermine la composition optimale du parc de production, a donc une incidence majeure sur les coûts de production.
Au niveau de la consommation, de nombreux clients sont sensibles aux modulations de prix. Ainsi, l'offre de prix bas lorsque les coûts sont bas et des prix élevés lorsque les coûts sont hauts, peuvent les inciter à modifier leurs habitudes de consommation en adéquation avec les coûts engendrés par cette consommation. La tarification n'a toutefois pas pour but d'agir a priori sur la courbe de charge en distordant artificiellement les prix, mais de refléter le coût des kilowattheures consommés.
Le présent article explique la méthode utilisée pour déterminer la structure, théoriquement optimale, qui guide l'évolution des tarifs réglementés de vente de l'électricité en France, c'est-à-dire des prix régulés par les pouvoirs publics et proposés uniquement par les opérateurs historiques de l'électricité en France et qui était appliquée du temps du quasi-monopole de vente d'EDF. À ces tarifs réglementés de vente s'ajoutent maintenant des offres de prix libres proposées par les opérateurs historiques et les nouveaux opérateurs du marché aval de l'électricité.
Il est important de préciser que, du fait de l'évolution de l'environnement institutionnel, cet article ne présentera pas la détermination fine du tarif d'acheminement (qui est du ressort de la Commission de régulation de l'énergie) mais fera référence à ce tarif pour la détermination des tarifs intégrés (donc y compris l'acheminement).
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Tarifs réglementés de l"électricité en France
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8. Conclusion
8.1 Bilan de la tarification de l'électricité du point de vue du monopole
Les tarifs d'un service public ont plusieurs fonctions :
-
assurer des recettes pour couvrir au moins les charges actuelles et permettre le financement des activités futures, c'est-à-dire assurer le devenir de l'entreprise ;
-
orienter la demande dans un sens favorable pour la collectivité.
D'un point de vue théorique, la probabilité est faible pour que la deuxième fonction, assurée par la vente au coût marginal de long terme, soit compatible avec la première, assurée par le niveau comptable. Cependant, il est possible d'assurer leur coïncidence avec un travail sur la structure tarifaire qui permet de garder l'efficacité du signal prix. En pratique, cela se fait par un recalage homothétique.
Un autre point important est le sens à donner au terme « orienter au mieux ». En effet, dans le cadre d'analyse économique retenu, l'optimum global est obtenu lorsque les tarifs sont construits sur les coûts marginaux de développement, en les rendant intelligibles pour la clientèle dans un langage simple et opératoire. Il ne s'agit nullement de rechercher pour lui-même l'aplatissement de la courbe de charge, mais de révéler à la clientèle le vrai coût de sa demande suivant les périodes de l'année, ce qui permet à la clientèle de choisir en fonction de ses propres critères.
Mais, pour qu'une telle démarche soit efficace, il faut au préalable que le producteur d'électricité ait déterminé la trajectoire optimale pour la gestion du service public et décide de s'y conformer. Cela signifie que la prévision de demande d'électricité doit correspondre aux hypothèses tarifaires, que les programmes d'investissement de production, de transport et de distribution optimaux soient déterminés à partir de ces prévisions de demande, et qu'enfin le producteur ait l'ambition et les moyens de réaliser ce programme. Cet ensemble de conditions assure la cohérence de l'édifice.
Cette cohérence est rassurante au plan théorique : elle traduit l'aboutissement des réflexions économiques pour la gestion d'un service public, certes dans un cadre d'hypothèses qui simplifient la réalité (puisque ne sont prises en compte ni les indivisibilités des équipements, ni les situations de régression, ni la non-optimalité du système économique environnant, ni l'incertitude radicale de l'avenir) mais qui ont pu être généralisées.
Elle...
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BIBLIOGRAPHIE
ANNEXES
Articles
BOITEUX (M.) - Sur la gestion des monopoles publics astreints à l'équilibre budgétaire. - Econometrica (USA), janv. 1956.
BERGOUGNOUX (J.), CAREME (F.), MOSCONI (J.J.) - Tarification et financement. - Économies et Sociétés, juil. 1986.
BOITEUX (M.) - La tarification des demandes en pointe ; application de la théorie de la vente au coût marginal. - RGE (F), août 1949.
BOITEUX (M.) - La vente au coût marginal. - Rev. Fr. Énergie, déc. 1956.
BOITEUX (M.) - Le tarif Vert d'Électricité de France. - Rev. Fr. Énergie, janv. 1957.
BERNARD (P.) - La tarification de l'électricité : acquis et modalités nouvelles. - Cahiers juridiques de l'électricité et du gaz (1984).
CAREME (F.), GARCIA (F.), HAAG (D.), LEDERER (P.), MOISAN (F.) - Fondements et cadre de cohérence économique pour des actions de maîtrise de la demande. - Revue de l'Énergie, déc. 1993.
CHEFDEVILLE (H.), REBOUL (M.) - Une nouvelle option tarifaire offerte à la clientèle basse tension. - IIIe conférence sur la distribution UNIPÈDE, Rome, oct. 1993.
Ouvrages et colloquesBALASKO (Y.) - Formes optimales de tarification de l'électricité. - Colloque de l'UNIPÈDE, Madrid, avr. 1975.
BERNARD (P.) - Principes économiques,...
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