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RÉSUMÉ
La législation française a renforcé le contrôle des règles de construction par une ordonnance du 29 juillet 2022, entrée en application le 1er janvier 2024. Cette réforme a accentué le rôle des contrôleurs techniques en amont de l’opération de construction. Le cadre dans lequel s’exerce leur activité s’en trouve donc élargi. Si le statut du contrôleur technique n’a pas été modifié, son domaine d’intervention est, en revanche, plus étendu.
L’objet de cet article est de faire le point sur l’ensemble de ces questions.
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Bernard-Michel BLOCH : Diplômé d’études supérieures spécialisées (DESS) de Droit de la construction et de l’urbanisme - Ancien avocat au Barreau de Paris, puis des Hauts-de-Seine
INTRODUCTION
Les premiers bureaux de contrôle technique (notamment Sécuritas et Veritas pour sa branche de contrôle des immeubles) furent créés en 1928 et 1929 à la suite d’effondrements d’immeubles qui avaient fait de nombreuses victimes.
Les assureurs des architectes et des entrepreneurs, soucieux en effet d’être informés sur les risques qu’ils pouvaient être amenés à couvrir, entendaient subordonner leurs garanties à un contrôle technique des travaux : les rapports dressés par les contrôleurs techniques leur permettaient d’exclure de leur garantie les risques prévisibles, matérialisés par les réserves qui y étaient mentionnées.
L’activité essentielle des contrôleurs techniques était donc de renseigner les assureurs du bâtiment sur les risques à couvrir, et principalement sur les risques relevant de la responsabilité décennale et touchant à la stabilité et à la pérennité des ouvrages.
Les contrôleurs techniques contribuaient ainsi à la normalisation du risque assuré.
La loi no 78-12 du 4 janvier 1978 relative à la responsabilité et à l’assurance dans le domaine de la construction, modifiée en dernier lieu par une ordonnance du 8 juin 2005, le tout codifié dans le CCH, a donné un statut au contrôle technique et a innové en faisant des contrôleurs techniques des parties prenantes et responsables dans l’acte de construire.
Le contrôle technique des constructions est réglementé en France par le Code de la construction et de l’habitation (CCH). Il a connu une extension récente avec l’intégration, dans le CCH, de l’ordonnance n° 2022-1076 du 29 juillet 2022 visant à renforcer le contrôle des règles de construction, prise en application de la loi du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets. C’est principalement sous l’angle du diagnostic, du respect de certaines règles, de la prévention des aléas et de la vérification de la conformité que s’organise cette activité.
L'expertise technique et scientifique de référence
MOTS-CLÉS
marchés de travaux règles de constructions réglementation contrôle technique Conformité réglementaire mission de diagnostic
VERSIONS
- Version archivée 1 de mai 1988 par Bernard Michel BLOCH
- Version archivée 2 de août 2006 par Bernard-Michel BLOCH
- Version archivée 3 de nov. 2012 par Bernard Michel BLOCH
DOI (Digital Object Identifier)
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Dispositions spécifiques applicables aux marchés publics de
travaux
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2. Normalisation de l’activité de contrôle technique pendant l’exécution des travaux
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Aux termes de l’article R. 125-18 (1er alinéa) du CCH, le contrôle technique obligatoire porte « sur la solidité des ouvrages de viabilité, de fondation, d’ossature, de clos et de couvert et des éléments d’équipement qui font indissociablement corps avec ces ouvrages, ainsi que sur les conditions de sécurité des personnes dans les constructions ».
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Mais le contrôle technique pouvant aussi porter, à la demande du maître de l’ouvrage, « sur tous autres éléments de la construction dont la réalisation est susceptible de présenter des aléas techniques particuliers contre lesquels le maître de l’ouvrage estime utile de se prémunir » (CCH, art. R. 125-18, 2e alinéa), la norme AFNOR NF P 03-100 de septembre 1995, en définissant les « Critères généraux pour la contribution du contrôle technique à la prévention des aléas techniques dans le domaine de la construction », a dressé en quelque sorte la charte des obligations du contrôleur.
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L’article R. 125-19 du CCH prévoit que, « au cours de la phase de conception, le contrôleur technique procède à l’examen critique de l’ensemble des dispositions techniques du projet ». Cela implique sa désignation le plus en amont possible du processus de construction (norme NF P 03-100, art. 4.1.1). Après examen des documents de conception, le contrôleur technique établit un rapport initial (norme NF P 03-100, art. 4.2) dans lequel il peut être amené à signaler une solution unique imposée par les textes (législatifs, réglementaires ou techniques à caractère normatif) ou si tel n’est pas le cas, il peut énoncer le principe de solutions qui lui paraissent techniquement convenables (norme NF P 03-100, art. 4.1.8).
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Pendant la période d’exécution des travaux, le contrôleur technique formule des avis après examen des plans et documents techniques d’exécution qui lui sont transmis, et après examen sur chantier des ouvrages et éléments d’équipement soumis à son contrôle. Cela implique naturellement que l’organisation du chantier par le maître de l’ouvrage lui permette d’obtenir les documents en temps utile et d’accéder au chantier pendant la période d’exécution des travaux (norme NF P 03-100, art. 4.2.6...
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DANS NOS BASES DOCUMENTAIRES
NORMES
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Critères généraux pour la contribution du contrôle technique à la prévention des aléas techniques dans le domaine de la construction - NF P 03-100 - Septembre 1995
ANNEXES
Décret n° 99-443 du 28 mai 1999 relatif au cahier des clauses techniques générales applicables aux marchés publics de contrôle technique.
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