La filière éolienne fait une contre-PPE en faveur de l’offshore

Dans leur communiqué commun, le Syndicat des énergies renouvelables (SER) et la Fédération France Eolienne (FEE) rappellent que le 27 mars dernier, six Régions littorales métropolitaines, jugeant que le projet de décret concernant la PPE « était particulièrement insuffisant sur le volet éolien en mer, ont présenté une contre-proposition plus ambitieuse pour répondre aux attentes des territoires en matière de transition énergétique. En lien avec elles, la profession éolienne a également travaillé à une contre-proposition depuis plusieurs semaines. Sur la base de ces deux contre-propositions convergentes, la profession et les Régions pourront poursuivre leur travail en commun, dans le même but d’engager des appels d’offres réguliers avec un volume annuel plus ambitieux. »

Pour Jean-Louis Bal, président du SER, « le volume actuellement proposé dans le projet de PPE est insuffisant pour l’offshore et présente en outre des trous dans les appels d’offres en 2021 et 2022 ».

Le projet actuel de PPE prévoit en effet une capacité installée de 4,7 à 5,2 GW en 2028. Un chiffre qui, rappelle la filière, « comprend les capacités déjà en développement (3,1 GW) ainsi que les projets qui seront alloués entre 2019 et une date ultérieure. »

Comme un délai d’environ 6 à 7 ans est nécessaire entre l’attribution d’un appel d’offres et la mise en service d’un parc éolien en mer, seuls les projets attribués d’ici 2021 pourront être en service en 2028, en fin de calendrier de la PPE actuelle.

Ainsi, insistent le SER et la FEE, « l’option haute du projet de PPE correspond donc en grande partie à des volumes déjà attribués et ne reflète pas le potentiel de la filière. »

Le « souhait » de la profession sur l’offshore est de pouvoir disposer d’appels d’offres d’au moins 1 GW par an jusqu’en 2023, puis de 1,5 GW par an jusqu’en 2018.

Or, « le rythme d’appel d’offres prévu dans le projet de PPE se situe en moyenne entre 540 MW et 665 MW par an d’ici 2024, soit une dynamique nettement inférieure aux attentes de la profession et des régions littorales, qui défendaient un volume minimum de 1 000 MW par an – soit 1 à 2 projets de parcs ».

Manque de visibilité industrielle

Et la filière d’insister sur le fait que le projet de PPE qui va parvenir au CESE en mai ne permet pas « un développement durable de la filière industrielle de l’éolien en mer » car avec des « creux de charge dans les productions », il n’offre pas de visibilité suffisante pour investir dans les capacités industrielles et accélérer la baisse des coûts par effet d’échelle.

Le président du SER signale ainsi qu’il serait nécessaire de mettre en œuvre au moins deux fois 750 MW d’éolien posé supplémentaires, attribués entre 2021 et 2022, et trois appels d’offres de plus en faveur de la filière flottante. Pour le flottant, cela serait possible dans chacune des 3 régions accueillant une ferme pilote, via le lancement d’un appel d’offres de 250 MW, complété 2 à 3 ans plus tard par une tranche de 500 MW.

Enfin, la PPE, dans son cadre actuel, réduit la perspective des volumes d’appels d’offres engagés après 2024 (500 MW), « alors même que la compétitivité de la filière sera encore améliorée ». Ce qui constitue « un décalage par rapport à l’évolution des machines et standards dans le monde et en Europe, où les projets engagés dorénavant le sont sur des volumes dépassant 1 000 MW. »

Le SER et la FEE signalent qu’en termes d’éolien posé, la compétitivité de la filière est « avérée » avec des prix en Europe très concurrentiels depuis 2016 voire dans quelques cas – comme aux Pays-Bas, au Danemark ou en Allemagne – à parité avec les prix de marché ; la profession fait le même constat que les régions littorales et juge que le volume de projets engagés demeure notoirement insuffisant au regard du gisement disponible en France, le deuxième d’Europe.

Alors que l’appel d’offres en cours sur Dunkerque, avec un prix cible de 70 Euros/MWh, devrait montrer que la technologie permet d’être bien en-deçà de ce prix, le gouvernement doit prendre en compte ce facteur. Jean-Louis Bal rappelle ainsi que « si le prix ressort pour Dunkerque à 60 €/MWh, cela peut se traduire par un engagement pour 1 GW supplémentaire », grâce à l’économie réalisée sur le prix cible, sans augmenter le coût des engagements de la PPE*. En outre, les engagements déjà pris en matière d’offshore sont évalués à 18,7 milliards d’euros, tandis qu’il reste 6,7 md€ à engager.

Pour l’éolien flottant, la profession (et les Régions) juge que « les coûts de production rejoindront rapidement ceux de l’éolien en mer posé » ; ainsi, « les volumes envisagés sont également bien trop faibles pour enclencher une réelle dynamique industrielle porteuse d’emplois et de retombées économiques locales, alors même que la France s’est bien positionnée sur ce marché international émergent. »

*Etude fondée sur un prix de marché de gros évalué autour de 56 €/MWh